3月16日，學習時報頭版頭條刊發(fā)中央政法委秘書長陳一新關(guān)于推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)更高水平的平安中國的署名文章，從探索政法機關(guān)加強政治建設(shè)的新路子、探索有效防范化解政治安全風險的新路子、探索改善社會治安生態(tài)的新路子、探索加快社會治理現(xiàn)代化的新路子、探索完善中國特色社會主義政法制度體系的新路子、探索政法服務(wù)黨和國家工作大局的新路子、探索打贏政法領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭主動仗的新路子、探索推進政法戰(zhàn)線自我革命的新路子等八個方面進行了系統(tǒng)闡述。
推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展
建設(shè)更高水平的平安中國
陳一新
推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)人民福祉，事關(guān)黨和國家長治久安。黨的十九大以來，中央政法委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，忠實履行維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，奮力推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)更高水平的平安中國，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡，“中國之治”成色更足、優(yōu)勢更加彰顯。
探索政法機關(guān)加強政治建設(shè)的新路子，黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。我們牢牢把握政法機關(guān)的政治屬性，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
聚焦“兩個維護”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨史學習教育，強化對黨忠誠教育，引導(dǎo)政法機關(guān)自覺維護和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大政法干警忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，不斷增強“兩個維護”意識、提高“兩個維護”能力，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，真正把做到“兩個維護”體現(xiàn)在履職盡責的具體行動上。
聚焦科學理論武裝，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，每年組織舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、新任地市級政法委書記培訓示范班，推動政法系統(tǒng)大學習大培訓大研討，樹牢指引新時代政法工作高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟。深入學習貫徹習近平法治思想，組織舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹習近平法治思想專題研討班及全面依法治國進修班，創(chuàng)辦習近平法治思想大講堂、中國政法實務(wù)大講堂，成立習近平法治思想研究中心，組織編寫習近平法治思想學習綱要、習近平總書記關(guān)于政法工作重要論述摘編，全面提高政法干警的法治素養(yǎng)和法治能力。
聚焦完善制度機制，制定實施《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，首次以黨內(nèi)基本法規(guī)形式對黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出全面系統(tǒng)的制度安排，健全完善政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等制度機制，從制度上確保政法工作始終置于以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。
聚焦嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持上下聯(lián)動、一體推進，從思想上、政治上、組織上、作風上入手，徹底肅清周永康、孫力軍等人流毒影響，堅決清除政治隱患，不斷凈化政法機關(guān)政治生態(tài)。
探索有效防范化解政治安全風險的新路子，維護國家政治安全能力水平不斷提升
習近平總書記強調(diào)，保證國家安全是頭等大事，政治安全是國家安全的根本。我們認真貫徹落實總體國家安全觀，把捍衛(wèi)國家政治安全作為政法工作第一要事來抓，創(chuàng)建維護國家政治安全工作協(xié)調(diào)機制，既著力構(gòu)筑防范境外敵對勢力滲透顛覆破壞的銅墻鐵壁，又努力鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤，在世界大變局中有力維護了國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。
外部勢力對我全方位遏制打壓，是當前和今后一個時期的最大亂源。我們協(xié)調(diào)構(gòu)建統(tǒng)一高效的工作體系，研究采取一系列對策舉措，有效應(yīng)對一系列安全和法律風險，堅決維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
香港局勢曾一度出現(xiàn)嚴峻復(fù)雜局面，我們推動建立健全香港維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，助推香港國安法落地生效，堅定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復(fù)秩序。
面對全球恐怖活動多發(fā)的大環(huán)境，我們推動有力防范和打擊暴力恐怖犯罪，連續(xù)五年保持境內(nèi)暴恐案事件“零發(fā)生”，實現(xiàn)了反恐怖斗爭形勢根本性好轉(zhuǎn)。
邪教是當前社會毒瘤。我們提出“減存量、控增量、削能量、防變量”新思路，深入開展反邪教斗爭，加快推進邪教問題攻堅，嚴防境外邪教滲透，堅決消除現(xiàn)實危害。
圍繞紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭形勢，我們推動健全網(wǎng)上重大風險防范化解機制，嚴厲打擊各類政治謠言和有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)，有力維護網(wǎng)上政治安全。
探索改善社會治安生態(tài)的新路子，掃黑除惡專項斗爭圓滿完勝
開展掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。我們充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、督辦落實、考評激勵等職能作用，研究提出“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的目標任務(wù)，持續(xù)組織發(fā)起強大攻勢，及時研究解決苗頭性、傾向性問題，推動制定出臺《中華人民共和國反有組織犯罪法》和系列法律政策，確保專項斗爭始終在法治軌道上有力有序有效推進。
三年扎實有效的專項斗爭，打掉涉黑組織3644個、涉惡犯罪集團11675個，破獲涉黑涉惡刑事案件24.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人23.7萬人，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍；依法處置生效涉黑涉惡案件資產(chǎn)1462億元；查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”8.97萬起、立案處理11.59萬人。掃黑除惡專項斗爭成為改善社會生態(tài)、政治生態(tài)的有效舉措，成為黨的十九大以來最得人心的大事之一。
掃黑除惡專項斗爭轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，積極推進常態(tài)化思路統(tǒng)籌謀劃、重點任務(wù)落實、工作舉措創(chuàng)新，研制常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果意見，著力抓好第一年常態(tài)化要辦好的“十件實事”，680名目標逃犯已抓獲610名，抓獲率近90%；全國掃黑辦直接核查完結(jié)114條重點線索，推動打掉涉黑組織164個、涉惡犯罪集團1018個；深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題9931起，移送司法機關(guān)1037人；掛牌攻克一批“釘子案”“骨頭案”，存量案件辦結(jié)率超過99%；信息網(wǎng)絡(luò)、交通運輸、工程建設(shè)、自然資源等四大行業(yè)整治取得階段性成效，有力促進常態(tài)化掃黑除惡斗爭深入發(fā)展。
探索加快社會治理現(xiàn)代化的新路子，社會長期穩(wěn)定奇跡續(xù)寫新篇
社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。我們認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化、努力建設(shè)更高水平的平安中國的重要指示精神，組織開展理論研究和實踐探索，提出推進社會治理理念、治理目標、治理制度、治理布局、治理體制、治理方式、治理能力等“七個現(xiàn)代化”的總體思路，提出“以市域社會治理現(xiàn)代化為戰(zhàn)略支點，力爭把重大矛盾風險防控化解在市域；以創(chuàng)新加強基層社會治理為基點，切實把小矛盾小問題解決在基層、化解在萌芽”的實施策略，形成平安中國建設(shè)高層“領(lǐng)導(dǎo)中樞”、市域“前線指揮部”和基層“戰(zhàn)斗堡壘”的指揮體系，鞏固發(fā)展了國泰民安的良好局面，我國成為世界上最安全的國家之一。
加快市域社會治理現(xiàn)代化，探索政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治”治理方式，以改革創(chuàng)新的思路推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，不限試點名額、不用“跑部”爭取，為推進市域社會治理現(xiàn)代化探索新路；試行地區(qū)分類、項目分解、任務(wù)分領(lǐng)、經(jīng)驗分創(chuàng)、責任分擔“五分法”，加強分類指導(dǎo)和經(jīng)驗交流，推動社會治理在市域整體統(tǒng)籌、重大風險在市域有效化解。
創(chuàng)新和加強基層社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，總結(jié)疫情防控常態(tài)化形勢下基層社會治理經(jīng)驗教訓，推動更多力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)力，創(chuàng)新完善基層社會治理體系，推行“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”的基層社會治理模式，探索構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系和動員機制，健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機制，提升基層社會治理能力，夯實社會治理現(xiàn)代化基層基礎(chǔ)。
探索完善中國特色社會主義政法制度體系的新路子，全面深化政法改革成果豐碩
全面深化政法改革是破解政法工作難題的根本途徑，是推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。我們認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革的一系列重大部署，以每年召開全面深化政法改革推進會為抓手，堅持問題導(dǎo)向，逐一統(tǒng)籌謀劃推進政法機構(gòu)職能體系改革、司法體制綜合配套改革和政法各單位改革、執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)、執(zhí)法司法責任體系改革和建設(shè)等一系列創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性改革，狠抓100項政法改革任務(wù)推進落實，政法改革進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、全面深化的新階段，中國特色社會主義政法制度更加成熟定型。黨的十九大以來，政法改革任務(wù)之重、涉及面之廣、力度之大、成效之好前所未有。
特別是積極推動中央政法口機構(gòu)改革11項改革任務(wù)如期完成，重塑優(yōu)化政法機構(gòu)職能體系。履行好跨軍地改革領(lǐng)導(dǎo)小組職責，分批協(xié)調(diào)解決200多個關(guān)鍵性、瓶頸性問題，圓滿完成這項涉及軍地多個部門、關(guān)系38萬現(xiàn)役官兵和4000余名非現(xiàn)役人員轉(zhuǎn)隸的重大改革任務(wù)。針對執(zhí)法司法領(lǐng)域存在的突出問題，推動檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督工作，完善四級法院審級職能定位，深入開展訴源治理，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度改革，有效提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。
探索政法服務(wù)黨和國家工作大局的新路子，法治規(guī)范保障作用不斷凸顯
服務(wù)黨和國家工作大局是政法機關(guān)的基本職責。我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮政法職能作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準完善執(zhí)法司法政策措施，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”和做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強反壟斷和反不正當競爭司法，研究提出防止資本無序擴張的法律規(guī)制措施，依法推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，助力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
圍繞人民群眾對公平正義的更高需求，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共交通、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，嚴懲侵害婦女兒童、精神障礙患者、殘疾人權(quán)益等違法犯罪，加強涉及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)特別是個人信息保護等領(lǐng)域的執(zhí)法司法工作。
圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，研究制定依法保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟社會發(fā)展等指導(dǎo)意見，發(fā)動政法干警和基層綜治網(wǎng)格力量投入疫情防控，組織開展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動，助力抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果；堅決服從黨中央號令，趕赴武漢督導(dǎo)抗疫工作，助推武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得全面勝利。
圍繞營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，協(xié)同推動圓滿完成新中國成立70周年、建黨100周年慶?；顒拥认盗兄卮髧禄顒影脖＞S穩(wěn)任務(wù)，特別是貫徹黨中央關(guān)于特赦工作的決策部署，研究制定特赦決定實施辦法，依法做好特赦工作。
圍繞服務(wù)中國特色大國外交，研究完善系列國際執(zhí)法安全對話合作機制，加快構(gòu)建“一帶一路”相關(guān)法律服務(wù)機制，國際執(zhí)法安全合作取得新成果。
圍繞服務(wù)脫貧攻堅大局，盡力盡責抓好內(nèi)蒙古扎賚特旗定點幫扶，創(chuàng)新市場化社會化幫扶思路，落實幫扶資金20多億元，協(xié)調(diào)動員浙商楚商和央企京企開展產(chǎn)業(yè)扶貧，助推扎賚特旗提前脫貧摘帽、鄉(xiāng)村振興取得新成效。中央政法委被評為全國脫貧攻堅先進集體。
探索打贏政法領(lǐng)域意識形態(tài)斗爭主動仗的新路子，政法宣傳輿論工作創(chuàng)新發(fā)展
互聯(lián)網(wǎng)時代，維護政治社會安全穩(wěn)定的空間格局發(fā)生了深刻變化，網(wǎng)上戰(zhàn)場與網(wǎng)下戰(zhàn)場交織融合、一體化趨勢愈加明顯。我們認真履行意識形態(tài)工作責任制，健全網(wǎng)上網(wǎng)下相貫通、打防管控一體化的風險防控體系，開辟政法工作“第二戰(zhàn)場”，推動依法深化網(wǎng)上斗爭，確保既打贏網(wǎng)下戰(zhàn)場法治仗，又打贏網(wǎng)上戰(zhàn)場意識形態(tài)斗爭主動仗。
堅定不移把政法宣傳輿論工作重心轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)新媒體上來，提出“大局為重、內(nèi)容為王、融合為徑、圈粉為本、強軍為上、創(chuàng)新為要”的理念策略，研制政法網(wǎng)絡(luò)新媒體創(chuàng)新發(fā)展的意見，每年召開政法網(wǎng)絡(luò)新媒體創(chuàng)新發(fā)展工作會議，推出一系列創(chuàng)新舉措，做大做強做響政法網(wǎng)絡(luò)新媒體，加快提升傳播力、引領(lǐng)力、影響力。目前，“中央政法委長安劍”微信公眾號、中國長安網(wǎng)在新興網(wǎng)絡(luò)平臺總粉絲量超過1.6億，已成為近些年來體制內(nèi)成長最快、影響最大的網(wǎng)絡(luò)新媒體之一。創(chuàng)新打造直屬團隊、專業(yè)團隊、地方團隊等分工協(xié)作的政法網(wǎng)宣鐵軍建制機制體制，每年舉辦平安中國“三微”比賽、“四個一百”優(yōu)秀政法新媒體評選等系列大型活動，講好政法感人故事，凝聚強大正能量。
完善依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制，在回應(yīng)關(guān)切、澄清事實、消除誤解、辟駁謠言上出實招硬招，及時穩(wěn)妥處置重大涉法敏感輿情，有效化解重大輿情風險，有力凈化網(wǎng)絡(luò)政法輿論生態(tài)。
加強政法重大主題宣傳，指導(dǎo)制作電視劇《掃黑風暴》、政論片《掃黑除惡——為了國泰民安》、特別節(jié)目《致敬掃黑英雄》，創(chuàng)建掃黑除惡網(wǎng)上展覽館，舉辦新時代政法英模先進事跡報告會，組織評選“雙百政法英?！?，大力弘揚政法英模精神，展示新時代政法戰(zhàn)線的清風正氣。
探索推進政法戰(zhàn)線自我革命的新路子，新時代政法隊伍形象面貌煥然一新
開展全國政法隊伍教育整頓，是以習近平同志為核心的黨中央作出的英明決策，是黨的自我革命在政法戰(zhàn)線的生動實踐。自2020年7月至2021年12月，我們在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學謀劃、自下而上統(tǒng)籌推動二批次政法隊伍教育整頓，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，抓好學習教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”，確立“自查從寬、被查從嚴”政策導(dǎo)向，建立“四級齊抓、條塊聯(lián)動”機制，做到環(huán)環(huán)緊扣、步步為營、善作善成，全國政法干警接受了革命性鍛造。
教育整頓期間，全國運用“四種形態(tài)”處理處分政法干警24萬人；9.6萬名干警主動向組織說明問題，2.3萬名干警主動投案；整改“六大頑瘴痼疾”問題案件79.6萬件；選樹一大批政法先進典型；研究制定正風肅紀、暖警愛警等24項制度機制。同時，高標準高起點抓好中央政法委機關(guān)自身的教育整頓。中央政法機關(guān)督導(dǎo)一組認為，中央政法委教育整頓站位高、思路新、措施實、效果好，為全國政法機關(guān)樹立了標桿、作出了示范。
通過一年半的集中教育整頓，政法系統(tǒng)政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀律作風進一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進一步增強、執(zhí)法司法公信力進一步提升。社會各界認為，全國政法隊伍教育整頓是繼掃黑除惡專項斗爭之后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)實施的又一項揚正氣、聚警心、合民意的德政工程。
踏上新的趕考之路，我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，弘揚偉大建黨精神，推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安中國，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！
來源丨學習時報 中央政法委長安劍
編輯丨黃森木 陳 悅 林祎凡
審核丨盧勁松
審批丨李鐵軍
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